2020年8月14日 星期五

不丹的私營報章 - 困頓的艱苦經營

在2006年之前,不丹是有一份官營報紙 Kuensel。不丹在2008年首次進行國會大選,為籌備該國走向民主,2006年不丹四世國王批准不丹私營辦報。

由2006年至今,不丹曾出現過12 份報紙,除了後來轉為半私營的不丹第一大報 Kuensel,其餘都是私營報章,而現在不丹只有總共 5份報紙 (包括Kuensel) 繼續營運。

Venus 在往返不丹的航班上都總會隨份報紙來看看


不丹私營報章的艱苦經營

在國王批准辦報的第一年,不丹出現了兩家新報社 Bhutan Times 和 Bhutan Observer。Bhutan Times 在2008年最高峰時員工曾達100人,但到2019年,只餘10人。Bhutan Observer 亦由曾經最多的56名員工,到2013年停止出版時的10人。

不丹報業曾在 2006年至2010年間風光一時,但過多的行業參與者,很快令市場飽和,不丹國小人稀,人口才70多萬,全國識字率才6成多,私人報章市場小,報紙9成的收入來自政府的廣告,僧多粥少之下,利潤攤薄,2012年不丹發生金融危機,更令行業走入低潮,之前結束的報社都是因為入不敷支,不能營運下去而結束。

除了 Kuensel,其餘仍在營運的私營報章是在虧蝕、負債中艱苦經營,就以不丹第一間私營報館 Bhutan Times,2008年報館的資產值達4千萬不丹幣 (50多萬美元),時至2019年,卻只剩不足1百萬不丹幣 (約1萬多美元)。不丹新聞從業員由原本對行業充滿憧憬,後來也因為工資生計而轉行發展。

疫情之下,不丹私營報業暫時雖然未有大幅裁員或倒閉,但因為很多政府部門也關閉,政府服務的相關廣告也隨之減少,而且航班暫停,旅館關門,報紙銷售也隨之下跌,不丹報業更冷若寒冬。

Venus 翻翻珍藏才發覺原來自己有留著已停刊的 Bhutan Observer


不丹政府對私營報業的政策

行業指望政府會推行政策扶助行業,例如租金和印刷費的資助,還有稅務減免等等,然而不丹三屆民選政府一直緊縮廣告預算,並轉向經網絡進行推廣宣傳,直接影響報章收入,在政策支援方面,政府的方向更是無為而治:交由市場決定。

不丹第二任總理 Tshering Tobay 在卸任後,曾撰文指不丹私營報章的艱苦經營,其中是包括來自半國營報章Kuensel 的不公平競爭。Kuensel 的辦公室是政府的,買印刷機有政府資助,汽車上掛著政府車牌可以在工作上帶來方便,政府在 Kuensel 發的廣告,比報章的報導篇幅還要多。Kuensel 還經營文儀用品、出售照片、宗喀語翻譯、書籍出版、資訊科技服務,全部都以政府資助及官方優勢,直接與私營行業競爭。Tshering Tobay 指出除非Kuensel 和政府真的有改革的決心,例如政府退出 Kuensel,停止對 Kuensel 的補助,分析Kuensel 其他非報章業務,否則最後不丹的私營報章會再無經營空間。

有業界人士擔心行業繼續萎縮下去,最後不丹可能只剩下 Kuensel 和BBS兩家官媒,再沒有獨立第三方去監察社會和政府的運作。

不丹報章簡介

Kuensel - 不丹最大的報章,每週發行六天,分別以宗喀語和英語發行,1967創報時原為政府內的刊物,1986年改革為每星期刊印一次的報紙,1992年Kuensel 開始脫離政府獨立運作,1998年完全停止收取政府資助,1999年Kuensel 開始有網上版,2006年Kuensel 在不丹交易所上市,現在是51%不丹政府持有,49%公眾持有。

Bhutan Times - 2006年4月30 出版的不丹英文報紙,是不丹首家私營報紙,出版首天的頭版是時為王儲的不丹五世國王專訪,以示國家對私營報紙業發展的支持。Bhutan Times 最初為每星期日出版,2007年12月改為逢星期三及日出版,後來又改回逢星期日出版。
Bhutan Observer  - 2006年6月2日出版,是不丹第一家英文及宗喀文雙語報紙,其宗喀文版本稱為Druk Nelug,該報紙有網上英文版。Bhutan Observer 編輯部曾獲得最佳新聞、最佳宗喀文出版,最佳社論漫畫和關於國民幸福總值最有價值故事多項國家新聞獎。2013年8月1月,Bhutan Observer 宣佈結束報紙出版,而維持網上出版,2016年9月後Bhutan Observer 的面書已沒有再更新,其網址亦已失效。


Bhutan Today - 2008年10月 發行日報,不丹第四份英文報紙,也是不丹第一份日報。

The Journalist - 2009年12月發行英文週報,不丹第5份英文報紙。

Business Bhutan  - 2009年9月下旬發行,不丹第一份以金融商業為主的報紙,報紙以英語為主,並有宗喀語版面,逢星期六出版。

Druk Yoedzer - 2011年2月19日發行,不丹第8家報紙,是一份宗喀英語週報,逢星期六出版,報紙以發展宗喀語新聞,和推廣宗喀語為目標,唯現已結業。

Venus 在不丹的書店買報紙


The Bhutanese - 2012年2月出版,為不丹第11家報紙,由偵查式報導記者 Tenzing Lamsang 創辦,最初逢星期三及六出版,至2013年8月改為每星期六出版,報紙以英語為主,並有宗喀語版面。

其餘還有Gyalchi Sarshog 和已結業的年青人週報 Bhutan Youth、兩份宗喀文報紙 Druk Melong 和 Druk Neytshul,先後共12家報社。


2020年新聞自由指數及排名

無國界記者組織 (Reporters sans frontières / Reporters Without Borders / RSF) 在2020年4月發表 2020年新聞自由指數及排名,不丹在全球180個地區中排 67,位列南亞區域合作聯盟 (SAARC) 之首,排名比 2018年的第94位和2019 年的第80位,可謂急升。


亞洲排名最高的頭三位的有第42位的南韓,第43位的台灣,均為狀況滿意級別,第66位的日本,而不丹則以第 67位排在亞洲國家的第四名!

RSF的分析指,不丹傳媒成功讓自己成為不丹這個新興民主國家的重要參與者。

至於香港則排 80,連跌7位,比馬爾代夫還要低一位,是問題明顯級別。馬來西亞排101,大幅跳升22位,RSF指選舉帶來政權更替,改善了記者的工作環境,並減輕自我審查的程度。新加坡排158,跌7位,跌入非常嚴重級別。 

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